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南安一中廉政風險防控管理工作實施方案

來自:南安一中    發布時間:2013-04-24    閱讀數:9555

    為健全預防腐敗工作長效機制,進一步增強我校黨風廉政建設工作實效,我校特制定本實施方案。 
一、指導思想 
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的十八大精神,落實,以愛護、保護干部和教職員工為出發點和落腳點,通過排查崗位廉政風險、完善廉政風險防范教育措施、加強崗位權力監督制約,有效遏制和減少腐敗現象的發生,積極營造風清氣正的良好發展環境,為我??茖W、和諧發展提供有力保障。 
二、基本目標 
    堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預防”工作方針,立足于作風建設、干部隊伍執行力建設、制度建設,建立教育在先、制度制約、監督及時的防范機制,營造心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風險,減少和預防不廉潔和違規行為的發生,努力建設一支師德高尚、業務精良、人民滿意的高素質干部教師隊伍。 
三、實施范圍 
    全體干部、教職工 
四、實施步驟 
    (一)動員學習階段(2013年4月10日—4月30日) 
    根據上級部署和要求,統一思想認識,明確方法要求,強化廉政風險防范意識,為廉政風險防范管理工作的實施奠定思想基礎。 
    1.建立工作機構。成立學校廉政風險防范管理工作領導小組,下設辦公室,安排專人負責,明確工作職責,確保工作有序開展,見附件一。 
    2.召開動員大會。對廉政風險防范管理工作進行安排部署,組織全校干部教職工認真學習上級關于反腐倡廉的文件及有關黨紀政紀規定,充分認識開展廉政風險防范管理工作的重要性和必要性,明確工作思路和任務要求,強化責任意識和風險意識,提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。 
    (二)風險排查階段(2013年5月初—6月初) 
    根據處室、年段崗位職責,界定崗位職責和權力運行程序,建立崗位職責權力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評等方法,對崗位廉政風險情況進行分析,從思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制等方面,逐一排查、篩選廉政風險點,確保找準、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風險點。 
    1.明確崗位職責。結合工作實際,進一步明確崗位職責,確定崗位權限,編制工作流程圖。 
    2.個人查找崗位穩定和廉政風險點。全校每個干部教職工對照崗位工作職責,結合個人思想實際,深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風險,認真分析風險的具體內容和表現形式。 
    (1)查找重點。學校領導班子成員查找領導崗位廉政風險點,重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產生腐敗風險,教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責等方面存在或潛在的廉政風險。 
    (2)查找原則。一是堅持對崗不對人原則;二是個性與共性相結合原則;三是突出重點原則,以具有相應審核、檢查、處置等權力的崗位及其工作環節為重點。 
    (3)查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手,查找廉政風險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務審計、督導檢查、工作考核等方面入手,發現問題,分析原因,查找風險。 
    3.評估界定風險等級。對《廉政風險識別和防控表》進行評估匯總,確定崗位風險點等級,將排查的風險點劃分為三個等級,對于潛在廉政風險大、發生問題危害嚴重的職權和崗位,定為一級風險;對于潛在廉政風險較大、發生問題危害較重的職權和崗位,定為二級風險;對于潛在廉政風險較小、發生問題危害較輕的職權和崗位,定為三級風險。從風險點數量、風險發生幾率、危害程度、形成原因等方面,綜合分析評估,確定A、B、C三級風險崗位。對于查找界定的廉政風險點,經組織審核后,在一定范圍內公示,接受群眾監督,聽取群眾意見,再次充實完善,經單位主要負責人審核確認后,建立廉政風險信息檔案。 
    (三)執行階段(2013年6月初—8月中旬) 
    針對查找到的廉政風險點,制定完善的防范措施,落實工作責任,形成風險定到崗、制度建到崗、責任落實到崗的廉政風險防范機制,通過前期預防、中期監控和后期處置,完善懲防體系建設。 
    1.前期預防。進一步明確崗位職責和工作要求,廣泛開展師德師風和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務對象(每一名學生、每一位家長)。對黨員干部的思想道德風險,通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動,幫助黨員解決困惑,緩解壓力,筑牢思想道德防線。防范崗位職責風險,除公開承諾外,還可通過述職述廉、民主測評等,充分發揮群眾監督作用。 
    2.中期監控。建立經常性的受理舉報、群眾評議信息監測機制;建立述職述廉、制度落實情況的自查機制;建立不定期的監督和通報機制,發揮好各類機制的糾錯功能,及時發現苗頭性、傾向性問題,確保各項前期預防措施落實到位。 
    3.后期處置。對在中期監控中發現的問題,及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規違紀,通過責令整改等措施進行糾錯制止,避免問題進一步惡化。 
    (四)評估階段(2013年8月中旬—9月中旬) 
    對廉政風險防范管理情況進行自我評估,評價主要內容包括風險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內部評價和外部評價相結合的形式,一是在學校內部和學生、家長中廣泛征求實施廉政風險防范管理的意見和建議;二是接受上級廉政風險防范管理工作領導小組綜合評估。 
    (五)修正階段(2013年9月中旬至11月底) 
    主要任務是對前期廉政風險防范管理情況,廣泛征求的各種意見建議進行整理,進一步完善工作程序,調整風險內容和防控措施。 
四、工作要求 
    (一)建立廉正風險教育防范機制,筑牢思想道德防線。 
    1、加強以領導干部為重點的廉潔從政教育。要以立黨為公、執政為民為目標,以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題,開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育,開展理想信念、從政道德教育,開展優良傳統、優良作風教育,開展黨紀黨規、法律法規教育。反腐倡廉教育,要堅持集中教育與個別教育相結合,主題教育與分類教育相結合,先進示范教育與反面警示教育相結合,廉政理論學習與廉政文化滲透相結合,運用多種教育形式,著力提高教育效果。 
    2、加強教職員工的廉潔從教教育。要立足教職員工思想道德實際,做到廉潔從教“十不準”,大力開展師德師風教育、學術道德教育、遵紀守法教育、社會公德教育,做到教書育人、敬業愛生、廉潔從教、為人師表。樹立勤政廉政典型,發揮示范引導作用,形成“執教為民、廉潔從教”的氛圍。加強教職員工廉潔情況的考核,建立師德失范行為責任追究機制,保證廣大教職工廉潔從教。 
    (二)建立廉政風險制度防范機制,規范廉潔從教行為。 
    1、完善科學決策機制。遵循科學決策、依法決策、民主決策的原則,進一步健全決策程序,強化決策責任。重大事項必須提交黨總支討論,嚴格按照規定運作,經領導班子集體研究作出決策。實行重大事項決策報告制度,完善決策事前提交程序。堅持重大事項決策征求黨內外意見的制度,積極探索建立聽取采納意見情況說明制度。 
    2、完善學校財務管理制度。全面實行財務預決算,切實提高資金使用效益。嚴格執行“收支兩條線”管理,加強財務監管和審計,規范財務行為。 
    3、完善干部人事管理制度。全面推進全員聘用,實行按需設崗、競爭上崗、擇優聘用。進一步完善教師考核制度,建立科學評價方法,充分運用考核結果,作為教師職務評聘、崗位聘任、評優表彰的重要依據。 
    4、完善學校招生管理制度。完善公開透明的招生工作體系,大力推行“陽光招生”。嚴格落實招生錄取、考風考紀、考務管理和安全保密責任追究制。 
    5、完善收費管理制度。嚴格執行收費標準,加大對貧困生的資助力度,保證學生不因經濟困難而輟學。加強學校收費公示,主動接受群眾監督。嚴肅查處違規收費行為,堅決追究責任人的責任。 
    6、完善基建工程、物資采購、房產租賃、經營承包管理制度。認真貫徹國家《建筑法》、《招投標法》,抓好建設項目立項、工程招標、工程變更、資金結算、質量驗收的監管,預防并制止干預招投標、規避招標問題的發生。 
    7、完善黨務、校務公開制度。進一步完善黨務、校務公開領導體制,規范公開工作機制,編制公開目錄,明確操作流程。利用校務公開欄、收費公示欄,運用教代會、教職工大會等有效形式進行校務公開;要拓展公開渠道,積極推行校園網等方便快捷的公開載體,開通網上投訴、電話投訴等公開運作平臺,促進群眾和教職工參與校務公開的良性互動,推動校務公開深入發展,促進學校規范辦學。 
    (三)建立廉潔風險監督預機制,保證權力正確行使。 
    1、實行廉潔風險預警。將排查出來的風險點逐一登記匯總,納入廉政風險信息檔案庫實行集中管理。對評估確定的廉政風險點采取風險提示、保廉承諾、廉政談話等多種形式進行重點預警。 
    2、強化對領導班子、領導干部的監督。嚴格執行集體領導和個人分工負責制度、凡屬全局性的重大教育決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用,必須經過集體討論作出決定。落實領導干部個人重大事項報告、民主集中、民主生活、談話誡勉、述職述廉、經濟責任審計、廉政責任報告制度。進一步落實黨風廉政建設責任制,定期開展檢查考核,全面加強對領導班子、領導干部的監督。 
    3、突出對重點環節的監督。要重點加強對工程建設、物資采購、房產租賃、經營承包、教輔資料征訂和干部任用、招生、職稱評定、財務管理等工作的監督檢查,切實抓好關鍵環節,保證公開、公平、公正。 
                                                                                                        南安一中 
                                                                                                      2013年4月15日 

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